Hamburgo, a cidade hanseática livre com dois dos bairros mais bonitos que existem. O HafenCity e o Speicherstadt representam a diversidade arquitetónica de Hamburgo. O seu símbolo, a Filarmónica do Elba, une o património histórico e o lado moderno da Veneza do Norte, como é carinhosamente conhecida. No entanto, tal como já se verificou com a Filarmónica do Elba, torna-se cada vez mais evidente que Hamburgo tem um problema: um problema de obras.
Afinal, a cidade hanseática poderia muito bem ser chamada de Cidade das Obras. Quem já teve de se debater com o trânsito da cidade, por exemplo, para chegar ao Mar do Norte, sabe do que estamos a falar. Engarrafamento atrás de engarrafamento. O próximo desvio está para breve. Tudo isto porque, há anos, há obras por todo o lado no centro da cidade. E os projetos de construção nessa zona têm uma reputação bastante má. Porquê? Uma mistura de construção inovadora, dinheiro dos contribuintes mal gasto, investidores privados e política que adora intrometer-se. Um barril de pólvora que pode muito bem explodir a qualquer momento.
Depois de já termos abordado em pormenor a construção da Filarmónica do Elba, desta vez está na agenda um outro edifício de prestígio: a Casa da Terra. Também neste caso se verificaram aumentos exorbitantes nos custos de construção, inúmeras interrupções nas obras, erros de avaliação e um prolongamento significativo do prazo de construção. A Casa da Terra tornou-se um buraco financeiro que rivaliza com um dos nossos temas anteriores, o Castelo de Houska. A porta de entrada para o submundo financeiro. Todos os prazos foram ultrapassados e o orçamento disparou, antes de os restos se dissiparem no fogo do inferno político. Vamos analisar tudo isto mais de perto, em conjunto. Porque é que, mais uma vez, surgiram aqui os problemas já conhecidos? E será que Hamburgo não aprendeu absolutamente nada com isto?
A Casa da Terra: outra construção de prestígio para Hamburgo
Quem estuda em Hamburgo ou já visitou um campus sabe que o Geomatikum é, sem dúvida, um dos edifícios mais feios que se podem encontrar por lá. Faz lembrar um edifício pré-fabricado envelhecido, como aqueles que, noutros locais, estão a ser demolidos em massa. Afinal, a maioria destes edifícios já há muito que passou o seu auge.
Para melhorar um pouco a própria imagem e voltar finalmente a investir, foi planeada uma nova construção: a Casa da Terra. Uma base que deverá proporcionar à investigação climática e às ciências da terra um novo lar.
Para além do Departamento de Ciências da Terra, com a sua administração, e de uma parte das Ciências Económicas e Sociais que se dedica às consequências das alterações climáticas, estão a surgir aqui outras áreas de investigação de menor dimensão. Também o Centro de Investigação para o Desenvolvimento Ambiental Sustentável (FNU), o Centro de Ciências Naturais e Investigação para a Paz (ZNF), bem como o Instituto de Hidrobiologia e Ciências da Pesca (IHF) encontrariam aqui um novo âmbito de atuação.
Casa da Terra: dados, objetivos, factos
Os planeamentos começaram no início da década de 2010 e estavam, na sua maioria, concluídos em 2013. O novo edifício universitário deveria ser integrado diretamente no Campus Bundesstraße. Obviamente, os planos visavam, em primeiro lugar, criar um espaço moderno para os docentes e para o ensino. No entanto, a opinião pública foi também um aspeto fundamental. O objetivo era criar um novo projeto de prestígio que atraísse a atenção a nível nacional e internacional.
No início das obras, em 2015, havia um plano definido: a construção do campus Casa da Terra deveria estar concluída em 2020. O orçamento rondava os 140 milhões de euros. Pelo menos por enquanto, pois ambos – o prazo de construção e os custos de construção – viriam em breve a ser apenas memórias vagas, sombras do que foram outrora.
O andamento da construção – Crónica dos problemas
Quando o projeto arquitetónico ficou concluído em 2013, a empresa municipal GMH assumiu a execução do projeto. Trata-se da Gebäudemanagement Hamburg GmbH.
Em estreita colaboração com a Universidade de Hamburgo, esta empresa encarrega-se da construção, bem como das remodelações e da manutenção de edifícios públicos na zona sul da cidade, por exemplo, escolas e instituições de ensino superior. A base estava, portanto, assegurada. Então, já nada poderia correr mal. Ou será que sim?
Casa da Terra: problemas na fase de planeamento
Errado. Na verdade, os problemas na Casa da Terra , em Hamburgo, começaram já antes da construção. A meio da fase de planeamento. Só que, inicialmente, ninguém se apercebeu disso. Isto dizia respeito, sobretudo, ao chamado equipamento técnico do edifício, ou seja, a ventilação, os aparelhos de ar condicionado e as instalações sanitárias. Havia aqui deficiências evidentes, sobretudo no que diz respeito ao dimensionamento insuficiente. Ora, precisamente para a investigação em ciências da terra é indispensável um clima interior adequado.
Se a construção tivesse prosseguido de acordo com esses planos até à inauguração, teríamos tido na Casa da Terra acumulação de calor no verão e pés gelados no inverno – parece mesmo algo típico da Deutsche Bahn, não é verdade?
Felizmente, as deficiências foram detetadas pela GMH ainda antes da conclusão da obra e o projeto técnico teve de ser na sua maior parte redesenhado. Isso custou tempo. Tempo e dinheiro.
Desastre de comunicação: início da construção na Casa da Terra
Dois anos mais tarde, teve lugar a cerimónia da primeira pazada: o início da construção da futura Casa da Terra, em Hamburgo. As dificuldades na fase de planeamento continuaram também durante a construção da Casa da Terra. Na verdade, todo o projeto tropeçou repetidamente, sobretudo para trás ou para os lados. De quem foi a culpa? Na verdade, praticamente de todos.
A falta de ou a comunicação deficiente entre as partes envolvidas causava regularmente descontentamento. Informações importantes ou pequenas alterações eram partilhadas entre a representação do promotor (GMH), os projetistas, os arquitetos, as empresas especializadas e, mais tarde, as empresas executantes, ou não eram partilhadas de todo ou apenas de forma fragmentada. Os planos tinham de ser constantemente revistos e redesenhados. Assim, até as decisões mais insignificantes arrastavam-se por um tempo que parecia interminável.
Atrasos na construção da Casa da Terra
Devido a inúmeros problemas, o prazo de construção prolongou-se e a data de conclusão inicialmente prevista para 2019 ficou muito distante. Claro, pode-se pensar. Em 2020, a pandemia da COVID-19 veio dar uma grande reviravolta nos nossos planos. Então, deve ter sido apenas por isso que a Casa da Terra não ficou pronta a tempo. Na verdade, porém, muito antes da pandemia já era evidente que a data de inauguração não seria cumprida.
Embora os erros de planeamento tenham entretanto sido corrigidos, a construção continuou a sofrer atrasos mesmo após o sucesso do novo planeamento. A próxima data prevista era 2024, mas também esta foi adiada. Atualmente, prevê-se que a Casa da Terra fique concluída em 2025. Concursos públicos, obra bruta, acabamentos interiores: houve atrasos em todas as fases. Mas o que significa um período de construção mais longo para um projeto de construção público?
- Perda de confiança do público (financiamento da construção, nomeadamente através de dinheiro dos contribuintes)
- Aumento dos custos devido à manutenção do estaleiro e à prorrogação dos contratos
- Anos de condições provisórias para estudantes e docentes
Casa da Terra: explosão de custos
Sem criar grande suspense: os custos de construção da Casa da Terra aumentaram de 140 milhões de euros para mais de 425 milhões de euros. Ou seja, cerca do triplo do orçamento inicialmente previsto. Mas como é que isto pôde acontecer? Na verdade, desta vez, para além das consequências dos erros de planeamento, não teve necessariamente a ver com a incompetência dos responsáveis, mas foi um resultado de circunstâncias infelizes.
Em primeiro lugar, o índice no setor da construção, ou seja, os custos médios de construção por m², aumentou significativamente. A isto juntou-se a inflação geral, que também contribuiu para o aumento dos preços. Até aqui, tudo normal. No entanto, durante a pandemia de COVID-19, também na Casa da Terra se verificaram repetidas paragens na obra. Esta teve, naturalmente, de continuar a ser mantida em bom estado para que, por exemplo, não surgissem danos no edifício devido à falta de aquecimento ou ventilação.
Mal a pandemia estava mais ou menos ultrapassada, surgiu a próxima onda de crises. Desta vez, sob a forma da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia. O setor da construção foi particularmente afetado por esta situação. Os materiais de construção, como o aço e os isolantes, registaram aumentos de preço entre 2021 e 2022 que, em alguns casos, foram de 60 a 70%. Além disso, o setor da construção teve de lidar com estrangulamentos no abastecimento e escassez de mão de obra. Isso provocou atrasos significativos, sobretudo, nas grandes obras.
Outro problema associado aos custos adicionais foi a questão habitual em projetos de construção deste tipo: Quem vai pagar isto? Quem tem assim tanto dinheiro? O Estado de Hamburgo, a universidade, o governo federal? No final, como era de se esperar, aconteceu o que acontece sempre que há um aumento de custos. Houve discussões. E não, desta vez não houve investidores privados. Até aqui, as boas notícias. A notícia menos boa, pelo menos para os habitantes da cidade: os custos adicionais foram pagos na totalidade pela autarquia, ou seja, com o dinheiro dos impostos.
O dano causado pela água na Casa da Terra
Mal se tinha conseguido, literalmente, tirar a carroça da lama e eis que surgiu uma nova catástrofe. No entanto, não vinda do exterior, mas sim do interior. Apesar de um replaneamento abrangente, ocorreu um desastre. Em agosto de 2024, uma fuga no depósito do sistema de extinção automática causou danos devastadores provocados pela água no segundo piso subterrâneo. Ali encontravam-se, sobretudo, as salas técnicas e os laboratórios previstos. Como é sabido, técnica e água combinam tão bem como política e construção civil, ou seja, nada.
Os danos foram tão graves que a água penetrou nas paredes e tetos de betão. Propagaram-se fungos e bactérias. Em vez de laboratórios, foram primeiro pessoas com batas brancas que ocuparam o espaço: toda a área afetada teve de ser isolada e descontaminada minuciosamente. Por fim, foi necessário levantar e remover cerca de 1900 m² de pavimento.
A secagem e a reparação demorariam meses. Assim, verificou-se mais um atraso, o que adiou ainda mais a inauguração. Além disso, continua por determinar quem, exatamente, deverá ser responsabilizado pelos danos. Próxima data prevista: um cauteloso início de 2025.
Conclusão: Casa da Terra em Hamburgo
À data da publicação deste artigo no blog (abril de 2025), ainda não havia qualquer novidade. Por isso, parece que já não vai acontecer no início de 2025. Resumindo: a construção da Casa da Terra em Hamburgo enfrentou muitos problemas. Parte deles não foi culpa de ninguém e eram dificilmente previsíveis; outra parte coincide com o que já tivemos de constatar em outros grandes projetos de construção.
Aqui podem também consultar o nosso artigo sobre o tema Grandes projetos de construção na Alemanha: Esquecemo-nos de como construir? . Nele abordamos em pormenor os problemas que a Alemanha tem enfrentado atualmente e nos últimos anos com este tipo de edifícios de prestígio. Vale a pena! Resumimos aqui os maiores problemas do nosso setor da construção no que diz respeito a grandes projetos de construção como a Casa da Terra.
A verdade é que um grande projeto de construção é, por natureza, complexo. Há inúmeros aspetos a ter em conta e processos a coordenar. É fácil algo correr mal. E, muitas vezes, basta um pequeno pormenor para ter grandes repercussões em toda a obra.
No entanto, a Casa da Terra não é, de forma alguma, o primeiro projeto deste tipo na Alemanha, nem mesmo em Hamburgo. Aqui, há experiência com edifícios públicos e edifícios de prestígio; afinal, Hamburgo é composta precisamente por este tipo de obras. E, mesmo assim, nos grandes projetos alemães surgem repetidamente problemas.
No entanto, as razões para os fracassos, atrasos e explosões de custos em grandes obras são, na maioria dos casos, as mesmas, tal como aconteceu com a Casa da Terra.
- Comunicação insuficiente
Problemas de comunicação entre planeamento, política e execução tornam difícil para o setor da construção implementar projetos de maneira coerente. Muitas vezes, as diferentes áreas de especialização não comunicam realmente entre si.
A informação circula de um nível para outro, tal como no jogo infantil do telefone estragado, sendo que metade é distorcida em pelo menos 100 graus e a outra nem sequer chega ao fim. E, no entanto, a comunicação é tão importante. A BIM poderá também trazer algumas melhorias nesta área no futuro.
- Erros evitáveis no planeamento e na construção
Outro aspeto fundamental para o sucesso da implementação de um projeto desta envergadura é, propriamente, um planeamento e uma execução corretos. O projeto Casa da Terra começou já com um enorme erro de planeamento, que atrasou todo o projeto por anos e custou muito dinheiro à cidade. Neste contexto, é essencial colaborar com empresas que já tenham experiência com este tipo de construções.
Na melhor das hipóteses, com aquelas com quem a Câmara Municipal, na qualidade de promotora imobiliária, já teve boas experiências. Nos concursos públicos, o que é decisivo não é apenas o preço, mas sim a competência efetiva das empresas contratadas. É melhor pagar um pouco mais à partida e ter tudo a funcionar sem problemas do que ter de fazer reparações no final e acabar por gastar mais.
- Gestão de risco insuficiente no caso da Casa da Terra
Outro grande problema no caso da Casa da Terra foi a gestão de risco insuficiente. É claro que um projeto desta envergadura acarreta riscos. Sempre que a construção de um edifício se prolonga durante anos, é de esperar que, por exemplo, os preços das matérias-primas na indústria da construção oscilem ou aumentem repentinamente de forma acentuada.
Também devem ser tidos em conta no planeamento os acontecimentos imprevistos, tais como tempestades. Ou mesmo outras formas de crises que possam afetar negativamente a conclusão de grandes projetos. E se uma das empresas envolvidas entrar em insolvência durante esse período e não puder continuar o seu trabalho? É necessário um plano B.
Uma gestão de riscos abrangente é indispensável para o sucesso de um projeto tão grande como a Casa da Terra. Neste caso, deveria ter sido prevista uma margem de segurança maior desde o início.
Muitos dos problemas que surgiram na construção da Casa da Terra não teriam, portanto, sequer ocorrido se houvesse um planeamento antecipado desde o início. No setor da construção, temos de ter sempre presente que uma boa preparação é a melhor base para um projeto de construção bem-sucedido. A comunicação entre planeamento e execução torna-se ainda mais importante quanto maior e mais complexo for o resultado final pretendido. Seria desejável que o setor da construção na Alemanha desse mais passos em frente e menos para trás. Os desvios, em particular, costumam causar apenas problemas.
Precisamos de um maior foco na digitalização para simplificar a comunicação e garantir a qualidade na planificação e execução de projetos de construção, bem como de um Plano B, C e D. Afinal, o passado, especialmente nos últimos anos, ensinou-nos que as coisas podem sempre correr de forma diferente do esperado. Devemos contar sempre com o imprevisto e preparar-nos em conformidade, especialmente quando há tanto em jogo.
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