Con la mano en el corazón: Los tristes datos clave de la catástrofe de la obra de construcción de BER
En noviembre de 2020 finalmente había llegado el momento: Se inauguró el aeropuerto internacional BER. ¿Un motivo para celebrar? Solo hasta cierto punto. Cuando se tomó la decisión de construir un nuevo aeropuerto importante en Berlín, había cinco aeropuertos en la capital. En 1995 se cerraron dos de ellos. En 2008, Berlín Tempelhof siguió con su gran área al aire libre. En realidad, Berlín Tegel también debería cerrarse en 2011, porque aquí se planeó la apertura de BER. Sin embargo, como sabemos, se prolongó hasta mediados de 2021. Como Terminal 5, el aeropuerto de Berlín-Schönefeld se convirtió en parte del nuevo BER.
El mayor proyecto de infraestructura en Alemania hasta la fecha debería completarse en un plazo de cinco años, es decir, en 2011. Sin embargo, tardó 14 años en construirse. Una mala planificación hizo que los costes se elevaran a unos 7.000 millones de euros ; en 2006, se planearon alrededor de 2.000 millones de euros. ¿Cómo surgió? Echamos un vistazo más de cerca a la historia de BER.
BER - Desastre de la construcción en el lapso de tiempo
Enumerar todas las estaciones de los 14 años definitivamente iría más allá del alcance de este episodio. Por lo tanto, sólo nos referiremos a lo esencial y a los hechos que nos parecen más importantes. Comencemos ' al comienzo de cada proyecto de construcción: El inicio de una idea. Cuando cayó el Muro de Berlín en 1989, con la reunificación de Alemania, creció el deseo de un aeropuerto para todo Berlín.
La planificación se inició en 2002. Después de encontrar una ubicación en Schönefeld-Süd, llegó el momento de asignar las áreas de responsabilidad. Todo el aeropuerto se iba a construir de forma privada y luego se operaría. Se suponía que BER abriría en 2008. Sin embargo, este proyecto se suspendió por excesivos riesgos financieros y se decidió entregar la construcción del aeropuerto al sector público. El cambio de privado a público costó 41 millones de euros.
En agosto de 2004, se obtuvieron todos los permisos y ¡pudimos comenzar! Al menos por poco tiempo. Hasta octubre, más de 4.000 quejas de opositores a la construcción de cuatro municipios surgieron, y no sin efecto. La construcción se detuvo en abril de 2005 y sólo se permitió que continuaran los preparativos. Los requisitos más estrictos de protección contra el ruido, incluida la prohibición de los vuelos nocturnos, garantizaron que la construcción pudiera reanudarse en marzo de 2006, y la ceremonia de inauguración finalmente tuvo lugar en septiembre.
En octubre de 2007, se volvió a licitar la construcción de la terminal principal y se dividió en siete lotes de construcción. Por lo tanto, no hubo contratista general. Pronto se hizo evidente que la terminal principal no tendría capacidad suficiente, por lo que los planes se cambiaron posteriormente. Se agregó un entrepiso adicional.
La ceremonia de finalización de la terminal principal se celebró a finales de abril de 2010. Solo dos meses después, la apertura se aplazó por primera vez en medio año. Se endurecieron las normas de seguridad y una de las empresas de diseño quebró. Y no solo eso. En diciembre de 2010, se hicieron evidentes los primeros defectos en el sistema de alarma de incendios totalmente automático.
Se pospuso de nuevo solo cuatro semanas antes de la fecha de apertura real. Simplemente había demasiadas deficiencias. Entre otras cosas, los problemas de protección contra el ruido y el no funcionamiento del sistema de alarma contra incendios también fueron el motivo de dos aplazamientos más. Cuando se volvió a aplazar la apertura en 2013, solo se hablaba de 2014 o 2015. Pero gracias a otras deficiencias, tampoco se cumplió el plazo en 2015.
A pesar de una semana de 6 días y un sistema de dos turnos, la próxima cita en 2017 no se pudo salvar del aplazamiento. No fue hasta abril de 2020 : ¡Se ha completado la construcción del aeropuerto BER! El ejercicio de alarma contra incendios en agosto también se desarrolló sin ningún problema y se cumplieron todos los certificados TÜV. El aeropuerto se inauguró en noviembre.
Análisis de los mayores problemas en la obra del BER
Los políticos también participaron en el proyecto del "Aeropuerto de Berlín-Brandeburgo". El edificio finalmente fue entregado al erario público. Aunque había muchos altos cargos y ministros de transportes en el consejo de vigilancia y en la empresa aeroportuaria, la mayoría de los miembros no eran especialistas. Con el tiempo, por supuesto, la política ha cambiado una y otra vez y había un deseo constante de cambiar los planes. Demasiadas decisiones fueron tomadas por demasiadas personas que no estaban familiarizadas con la construcción.
No había ningún contratista general que pudiera, por así decirlo, supervisar la construcción desde arriba. Como resultado, siempre había problemas con quién era responsable de qué. La vista general faltaba por completo y terminó como tenía que terminar: en el caos.
- “ Una gran obra de construcción con muchos subcontratistas diferentes y pequeños oficios no puede funcionar sin una buena gestión de la construcción. "
Había un director de tecnología y un director de aeropuerto, pero lamentablemente se vieron abrumados por este gran proyecto. La atención se centró más en la fecha de apertura que en la eliminación de las numerosas deficiencias. No se comunicó lo suficiente , a veces a propósito. La información fue retenida o no divulgada para no comprometer la fecha de apertura. La estructura del administrador no ' funcionó.
Hubo un cambio frecuente de personal , como resultado de lo cual se perdieron regularmente los conocimientos y la experiencia importantes de quienes ya habían trabajado en la obra durante años. Por ejemplo, la oficina de planificación, que participó en la planificación general desde el principio, fue el chivo expiatorio de todos los problemas. Como resultado, había una falta de planes y parte del personal que había estado allí desde el primer día. Los puestos de dirección, como el de director del aeropuerto y el de director técnico, también cambiaban con mucha frecuencia.
La elección de la ubicación tampoco fue práctica. Las numerosas quejas de los residentes en particular dieron lugar a un gran número de retrasos y a un elevado pago de indemnizaciones.
Los cambios posteriores en la planificación también fueron un problema importante. Una y otra vez, nuevos políticos de la empresa aeroportuaria y del consejo de vigilancia se unieron a la empresa de planificación, y con ellos nuevas propuestas, a veces completamente sin sentido. La entreplanta, que se planeó posteriormente, fue solo uno de los más de 500 cambios en los planos de diseño. Lo sabemos: El enemigo del progreso en Alemania sigue siendo la burocracia. Y cada uno de estos cambios tenía que ser aprobado.
La seguridad contra incendios es algo de lo que posiblemente se ha hablado más. El caos habitual con muchas personas a medias causó en parte la pérdida de los cables. Luego estaba el piso recién planeado, que hizo que todos los planos anteriores fueran obsoletos. El sistema de extracción de humos planeado era muy complicado, ya que este concepto era algo completamente nuevo en ese momento. En lugar de dejar que el humo subiera, se suponía que debía bajar, pero los controles de la computadora simplemente no ' funcionaron.
No era sólo el sistema de alarma contra incendios el problema. En total, se identificaron más de 75.000 defectos. La inspección y supervisión inadecuadas de la construcción aseguraron que muchos errores no se notaron hasta que fue demasiado tarde. Algunos cables colgaban flojos del techo porque los conductos de cables simplemente se olvidaron y nadie se dio cuenta durante mucho tiempo. ¿Qué pasa si el personal se ve abrumado y cambia constantemente?
Nuestros 5 errores más innecesarios:
- 1036 árboles se plantaron incorrectamente (variedad incorrecta)
- Los monitores y las unidades de computadora instalados desde el principio se volvieron obsoletos y tuvieron que ser reemplazados
- Debido a la reprogramación, muchas habitaciones se numeraron incorrectamente al final
- Las escaleras mecánicas eran demasiado cortas
- Tacos regulares para portarrollos de papel higiénico para que los rollos se caigan
¿Qué podría haber sido diferente en BER?
Un planificador general podría haberse asegurado de que todo funcionara. Incluso un administrador central de proyectos con experiencia sin duda habría sido capaz de mantener una visión general y coordinar correctamente a los participantes individuales.
Incluso si la planificación general no hubiera sido una opción, con más de 40 empresas involucradas, definitivamente se requiere una gestión clara para coordinar todo. En tales proyectos, un administrador del sitio con experiencia pertenece claramente al piso de administración, junto con el cliente. Una obra de este tipo solo puede funcionar mediante la coordinación mutua y una comunicación clara y honesta. Las discusiones periódicas sobre la actualización entre las unidades de seguimiento y ejecución habrían simplificado muchos procesos. Observamos: La gestión bien gestionada vale su peso en oro, y no solo para proyectos de construcción a gran escala. Debe regularse claramente quién es responsable de qué.
- “ Una buena gestión de proyectos es fundamental para la puesta en marcha de proyectos de construcción complejos. "
La planificación de un proyecto de construcción también se debe dejar a los profesionales de la industria de la construcción. La política es política y la construcción es la construcción. Además, la reprogramación mientras un proyecto de construcción está en curso nunca es una buena idea. Siempre se debe considerar si algo como esto es realmente necesario.
El trabajo de relaciones públicas aquí también fue claramente inadecuado. En lugar de simplemente aceptar las quejas sobre el ruido y los sobrevuelos, se debería haber presentado a los ciudadanos un concepto que pudieran comprender. Sin involucrar a la población, especialmente en las áreas afectadas, en el proceso de planificación, un proyecto de tan gran escala está condenado al fracaso.
Si la dirección de toda la obra se hubiese concentrado más en tomarse los defectos en serio y corregirlos que en insistir en la fecha de inauguración, muchas cosas habrían resultado distintas.
Conclusión: Demasiados cocineros estropean el caldo
Entonces te resumimos: La construcción del aeropuerto de Berlín es una verdadera tragedia para nuestra industria de la construcción. Demasiados participantes tenían muy poca idea y aún así tomaron muchas decisiones mal consideradas que finalmente fueron incorrectas. Se invirtió mucha energía y gastos en áreas que terminaron aumentando los costos y retrasos. Nadie tenía una visión general real, ya no sabías quién era responsable de qué, y el personal en constante cambio completaba el caos.
Solo podemos esperar que nuestra industria de la construcción aprenda de este sitio de avería y que algo como esto nunca, nunca , nunca vuelva a suceder. Porque en realidad la industria de la construcción en Alemania tiene una muy buena reputación y con razón.
¿Qué se podría haber hecho mejor con el dinero? Puede echar un vistazo a esto usted mismo aquí:
Calculadora de costes del aeropuerto de Berlín¡Gracias por estar ahí! ¡Esperamos nuestro próximo podcast!