Dlaczego mamy tak wiele przepisów budowlanych?
Na początek wyjaśnijmy krótko, dlaczego w Niemczech obowiązuje tak wiele przepisów budowlanych. Czy wiesz, że każdy z 16 krajów związkowych ma swoje własne przepisy budowlane? Dobrze Państwo słyszeli - oznacza to, że budowa w Bawarii różni się od tej w Nadrenii Północnej-Westfalii. Chociaż jest to być może nadal zrozumiałe, staje się niedorzeczne, jeśli spojrzeć na przykłady, takie jak bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Jedno państwo akceptuje system, a drugie odrzuca – tak, jakby pożar kończył się na granicy państwa.
W sumie w Niemczech obowiązuje ponad 20 000 przepisów budowlanych. Liczba ta wynika między innymi z szacunków Niemieckiego Związku Miast i Gmin na rok 2021. Uważa się, że jest to ostrożne oszacowanie, ponieważ faktyczna liczba może być teraz znacznie wyższa. Nic dziwnego, że klienci i architekci często tracą orientację.
10 miejsce: Wytyczne dla kolei linowych w krajach związkowych bez kolejek linowych
W niektórych krajach niemieckich, na przykład w Niemczech , istnieją szczegółowe przepisy dotyczące bezpieczeństwa dla kolejek linowych , chociaż nie ma jednej kolejki linowej. Regulacje te muszą zostać jeszcze przyjęte, aby być przygotowanym na przypadek - brak wdrożenia grozi UE wysokimi karami.
Podczas Międzynarodowej Wystawy Ogrodniczej w 2017 roku Berlin otrzymał swoją pierwszą kolejkę linową. Do tego czasu istniały również odpowiednie regulacje, które nie miały praktycznego zastosowania. Konieczność wprowadzenia tych przepisów jest często krytykowana przez kraje nieposiadające kolejki linowej jako przykład nadmiernej biurokracji w UE.
9 miejsce: Zalecane kolory parasoli w Bad Sooden-Allendorf
W mieście Bad Sooden-Allendorf w północnej Hesji zgodnie z przepisem można stosować tylko parasole przeciwsłoneczne w kolorze beżu, pasteli lub piasku. Celem jest zachowanie historycznego krajobrazu miasta. Osoby naruszające przepisy mogą zostać ukarane grzywną w wysokości do 15 000 euro. Ważne jest, aby pamiętać - jest to oczywiście maksymalna kwota grzywny i niekoniecznie jest nakładana za każde naruszenie tej kwoty.
8 miejsce: Zakaz blokowania kroków na mostach
Zgodnie z § 27 ustawy Prawo o ruchu drogowym zabrania się przechodzenia przez mosty w stopniu śluzy. Przepis ten sięga czasów wcześniejszych i miał na celu zapobieganie powstawaniu drgań rezonansowych spowodowanych przez równomierny stopień słupów, które mogłyby zagrażać stateczności mostu. Chociaż takie zagrożenia są obecnie znacznie minimalizowane dzięki nowoczesnym technikom budowy mostów , zakaz ten obowiązuje nadal.
Czy wiecie, że...? Znanym przykładem nieoczekiwanych efektów dynamicznych jest londyński Millenium Bridge , otwarty w 2000 roku. Krótko po otwarciu mostu, w wyniku interakcji pieszych z konstrukcją mostu, wystąpiły silne drgania boczne. Ludzie nieświadomie dostosowali swoje kroki do ruchu mostu , co dodatkowo zwiększyło drgania. W ten sposób most został zamknięty zaledwie dwa dni po otwarciu. Zastosowanie tłumików drgań do konstrukcji pomogło rozwiązać ten problem, ale ten przypadek ilustruje graficznie, jak złożone efekty dynamiczne mogą wystąpić w konstrukcjach, oraz rolę interakcji między użytkownikami.
7 miejsce: Obowiązek mistrzowski dla niemieckich rzemieślników
Obowiązek posiadania dyplomu mistrza wynika z przepisów budowlanych w Niemczech , ponieważ wiele zawodów rzemieślniczych ma kluczowe znaczenie dla branży budowlanej. W tym obszarze obowiązują surowe przepisy dotyczące bezpieczeństwa, jakości i norm, o które mają zadbać brygadziści.
W Niemczech w wielu zawodach rzemieślniczych istnieje obowiązek wykonywania pracy rzemieślniczej, co oznacza, że podjęcie pracy na własny rachunek w tych zawodach jest możliwe tylko z dyplomem mistrza. Rozporządzenie to ma na celu zapewnienie jakości pracy fizycznej i ochronę konsumentów , ale często jest postrzegane jako przeszkoda biurokratyczna. Pod pewnymi warunkami obywatele UE mają możliwość założenia firmy rzemieślniczej w Niemczech bez dyplomu mistrza. Te wyjątkowe licencje są sprawdzane i wydawane przez izby rzemieślnicze.
Pod pewnymi warunkami również niemieccy rzemieślnicy mają możliwość założenia własnej firmy bez dyplomu mistrza. Niemniej jednak różne wymagania stawiane rzemieślnikom z Niemiec i z zagranicy zawsze wywołują wiele dyskusji.
6 miejsce: Rozporządzenie dotyczące garaży
W niektórych stanach korzystanie z garaży jest ściśle regulowane. Na przykład, nie wolno przechowywać w nich koników polnych, grilla lub sprzętu sportowego, ponieważ garaże są przeznaczone wyłącznie do parkowania samochodów. Naruszenie przepisów może grozić wysokimi grzywnami. Rozporządzenie ma na celu zapewnienie, aby garaże nie były wykorzystywane w niewłaściwy sposób , aby dostępna była wystarczająca ilość miejsc parkingowych w miastach, a potencjalne ryzyko pożaru było zminimalizowane. W praktyce często prowadzi to jednak do absurdalnych sytuacji – w końcu prawie nikt nie korzysta z garażu tylko dla samochodu.
Naruszenie przepisów garażowych może być sankcjonowane grzywnami , które w niektórych przypadkach sięgają nawet 500 euro. Jednak w praktyce kontrole są rzadkie - zazwyczaj tylko w przypadku wielu skarg na brak miejsc parkingowych na określonych obszarach. Dopóki garaż jest nadal używany do przechowywania pojazdów, a tym samym spełnia swoje pierwotne przeznaczenie, władze zazwyczaj nie nakładają żadnych mandatów.
5 miejsce: Różne przepisy przeciwpożarowe według stanów
W Niemczech przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej różnią się w zależności od kraju związkowego, co bardzo utrudnia planowanie i realizację projektów budowlanych. Na przykład innowacyjny system konstrukcji drewnianych może zostać sklasyfikowany jako bezpieczny w Bawarii , podczas gdy w Nadrenii Północnej-Westfalii zostałby odrzucony. Ta niespójność rodzi pytanie, czy jednolite normy w całych Niemczech nie byłyby bardziej odpowiednie.
Istnieją już podejścia do normalizacji , a także regulacje międzynarodowe, takie jak DIN EN 13501 , która określa jednolite, ogólnoeuropejskie kryteria klasyfikacji wyrobów budowlanych i typów budynków ze względu na ich reakcję na ogień. Wciąż jednak istnieją różnice między landami, które znacznie utrudniają realizację projektów budowlanych. Dlatego kwestia jednolitych norm w całych Niemczech pozostaje centralnym zagadnieniem w branży.
Miejsce 4: Regulacja minimalnych powierzchni odległości
W wielu miastach obowiązują przepisy określające, ile miejsca musi być między dwoma budynkami. Pierwotnie wprowadzono je, aby zapobiec pożarom , wpuścić do domów wystarczającą ilość światła i świeżego powietrza oraz stworzyć odległość między sąsiadami. W większości stanów minimalna odległość wynosi od 8 do 10 stóp, ale jest różna w zależności od obszaru budowy i wysokości budynku.
Obecnie przepisy te są często uważane za przestarzałe , ponieważ utrudniają racjonalne wykorzystanie terenu i mogą niepotrzebnie marnować przestrzeń. Na przykład w Berlinie duże zapotrzebowanie na lokale mieszkalne prowadzi do sprzeczności z przepisami dotyczącymi odległości. Zgodnie z aktualnymi przepisami budowlanymi powierzchnia rozstawu wynosi 0,4 H (40% wysokości budynku), ale co najmniej 3,0 m. W niektórych przypadkach może to prowadzić do zatłoczenia budynków , co może wpływać na jakość życia mieszkańców.
Jednak miasta wciąż szukają rozwiązań. Berlin pracuje nad specjalnymi wytycznymi , które uwzględniają aspekty ekologiczne , a inne kraje związkowe również dostosowują swoje przepisy, aby stworzyć więcej miejsca dla budownictwa mieszkaniowego. Zmiany te pokazują, jak ważne jest znalezienie równowagi między efektywnym wykorzystaniem przestrzeni a wysoką jakością życia. Regularne sprawdzanie i dostosowywanie tych zasad mogłoby pomóc w lepszym projektowaniu przestrzeni miejskiej.
3 miejsce: Wymagania dotyczące nachylenia dachu
W Niemczech nie ma jednolitych wymagań prawnych dla nachylenia dachu. Niektóre przepisy budowlane zalecają jednak pewne nachylenia w celu zapewnienia jednolitego projektu i dostosowania do lokalnej kultury budowlanej. Jednak przepisy te nie zawsze są zgodne z nowoczesnymi, architektonicznymi lub energooszczędnymi wymaganiami projektowymi i mogą ograniczać swobodę twórczą architektów i właścicieli budynków.
Ale bez obaw: Dzięki starannemu planowaniu i ścisłej współpracy z odpowiednimi władzami, często można znaleźć rozwiązania, które zarówno są zgodne z przepisami, jak i umożliwiają zastosowanie innowacyjnych metod budowy.
2 miejsce: Obszerna ocena oddziaływania na środowisko
Jeśli planujesz budowę, konieczne może być przeprowadzenie długotrwałej oceny oddziaływania na środowisko , co znacznie spowalnia i zwiększa koszty procesu budowlanego. I to nawet wtedy, gdy rzeczywisty wpływ na środowisko jest minimalny. Przykład: Zanim na nieużywanej łące udało się zbudować raport ornitologiczny , firma obserwowała ptaki i ich zachowanie przez rok. Koszt około 50 000 euro.
Na początku brzmi to niepokojąco, ale na szczęście tak kompleksowe dochodzenie stanowi wyjątek. Zazwyczaj stosuje się je tylko w przypadku większych projektów budowlanych o potencjalnie znaczącym oddziaływaniu. W przypadku mniejszych projektów o mniejszym wpływie na środowisko zazwyczaj stosuje się metody uproszczone.
Oczywistą zaletą tych ocen oddziaływania na środowisko jest to, że przyczyniają się one do bardziej zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i poprawy jakości środowiskowej projektów budowlanych.
1. miejsce: Nadmierna liczba norm DIN
Dotarliśmy do ostatniego przepisu budowlanego. W Niemczech obowiązuje obecnie około 3700 przepisów budowlanych , które nie tylko utrudniają planowanie i realizację projektów budowlanych, ale także zwiększają koszty budowy. Architekci i inżynierowie od lat twierdzą, że ze względu na skomplikowane przepisy , budowa nowych budynków mieszkalnych jest zbyt kosztowna.
Około jedna czwarta wzrostu kosztów budowy od 2000 roku wynika z dodatkowych przepisów i norm, a nie z wyższych kosztów robocizny lub cen materiałów. W związku z rosnącą liczbą przepisów komplikujących projekty budowlane, eksperci domagają się większej elastyczności w prawie budowlanym i możliwości odchylenia się od określonych norm.
Ogólnie rzecz biorąc, mnogość przepisów budowlanych w Niemczech stanowi poważne wyzwanie , co dodatkowo zwiększa koszty budowy i niepotrzebnie komplikuje projekty.
Co możesz zrobić?
Teraz porozmawialiśmy o niektórych z najbardziej absurdalnych przepisów budowlanych w Niemczech - ale co to oznacza dla przyszłości ? Kryzys budowlany to nie tylko kwestia rosnących kosztów materiałów lub braku wykwalifikowanych pracowników. Duża część problemu leży w przepisach, które od lat niewiele się zmieniły. Wiele reguł opartych jest na rozważaniach teoretycznych , nie zawsze jednak mając na uwadze wykonalność w praktyce.
Co zatem możemy zrobić, aby projekty budowlane były bardziej wydajne, tańsze i łatwiejsze? Oto kilka rozwiązań :
*Jednolite przepisy budowlane dla całych Niemiec
Obecnie posiadamy 16 różnych przepisów budowlanych - po jednym dla każdego kraju związkowego. Dzięki temu ten sam budynek może uzyskać dopuszczenie w Bawarii , ale nie w Brandenburgii. Jednolite przepisy budowlane w całych Niemczech mogą ułatwić pracę i zapewnić większą przejrzystość.
* Więcej decyzji opartych na nauce
Wiele przepisów budowlanych zostało opracowanych przez lata i opiera się na ugruntowanych zasadach. Ale często brzmi to motto „zawsze robiliśmy to w ten sposób”. Wraz z rozwojem technologii i zrównoważonym rozwojem, przydatne byłoby regularne sprawdzanie, które przepisy są nadal aktualne, a których dostosowania mogłyby pomóc w opracowywaniu bardziej efektywnych i zrównoważonych rozwiązań.
* Śmiałość uproszczeń
Mniej biurokracji, prostsze procedury zatwierdzania i mniej zbędnych regulacji - to nie tylko odciążyłoby właścicieli budynków i planistów , ale także przyspieszyło budowę budynków mieszkalnych. Oczywiście przepisy są ważne, ale nie każde rozporządzenie naprawdę przyczynia się do bezpieczeństwa lub jakości budynku.
To oczywiście tylko niektóre z omawianych podejść – inna sprawa, czy uda się je wdrożyć w praktyce. Ale może są dokładnie takie pomysły, które są konieczne , aby ułatwić budowę w Niemczech - i może pomyślisz o nas następnym razem, gdy będziesz przechodzić przez most, a NIE krokiem.